内容摘要：近几年，在省、市等上级部门的大力支持下，全县林果产业（特别是核桃、苹果）已初具规模，并呈现出良好的发展势头。为进一步加快我县林果产业的发展，把这一产业做大做强，建成全县农业产业化的主导产业。根据《市百里百万亩薄皮核桃产业带建设规划》和我县的实际情况，特制定本意见。一、指导思想和发展目标1、指导思想。以“科学发展观”和中央一号文件精神为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以富岗公司为龙头，以协会和专业合作社为桥梁，立足县情，统一规划，铸造品牌，扩大规模，通过政府大力引导，倾全县之力，把林果产业（薄皮核桃和富岗苹果）建成农民增收的主导产业。2、总体发展目标。薄皮核桃在目前全县2万亩的基础上，从今年开始，即-，每年新增薄…

内容摘要：为切实做好我市灾区群众倒房重建工作，妥善安置灾区群众的基本生活，促进灾区社会稳定和经济发展，现就灾区群众倒房重建工作制定如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“四个重在”和“三具两基一抓手”的要求，坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救、县乡村为主”的方针，遵循“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接”的原则，立足当前、着眼长远，尊重科学、尊重自然，统一规划、科学重建。要节约土地，方便群众生产生活，切实把灾区群众倒房重建工作与新型农村住宅社区建设、小城镇建设、扶贫搬迁、农村危房改造和其他有关支农惠农政策紧密结合起来，确保全市灾区倒房重建工作有力有序进行…

内容摘要：各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：为切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，有效防范安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我市实际，现就实行安全生产工作“一岗双责”制定如下意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责”和“综合监管、分级检查、归口管理”的原则，全面巩固和深化安全生产“四大体系”(监管体系、责任体系、防范体系、教育培训体系)，落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容各级政府、政府各部门、各单位要建立健全领导班子全员安…

内容摘要：为切实搞好涉外企业外汇管理服务，更好地支持我市涉外经济快速发展，现就进一步改进外汇管理支持涉外经济发展制定如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全国、全省外汇管理工作会议精神，加快转变外汇管理理念和方式，积极推进各项改革政策落实，不断优化外汇服务，加强跨境资金流动监测与管理，严厉打击“热钱”等违法违规外汇资金流动，增强外汇管理工作服务涉外经济发展的能力，充分发挥外汇管理服务地方经济发展的功能，促进我市涉外经济平稳较快发展。二、进一步提高外汇服务效率(一)建立联系企业制度。对全市主要进出口企业定期开展外汇管理政策和风险案例通报。建立沟通交流平台，加强引导，强化跟踪服务，落实优惠政策，帮…

内容摘要：各县(市、区)人民政府，新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：为进一步推动我市制止私搭乱建工作实现制度化、规范化、长效化管理，切实维护城市规划建设依法有序进行，依据城市规划建设相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本意见。一、指导思想、工作目标和主要原则(一)指导思想和工作目标建立完善制止私搭乱建工作机制，综合运用行政、法律、经济等手段，加大私搭乱建成本，增强属地责任意识，加强普法宣传和教育，树立全社会依法建设观念，保持制止私搭乱建高压态势，实现全市私搭乱建有效治理。(二)主要原则坚持属地管理，党政同责；坚持依法拆除，确保稳定；坚持分级督查，责任追究。二、管理范围本意见所称私搭乱建，是指个人及单位…

内容摘要：近年来，因上游污染造成下游地区水质恶化，给下游人民群众生产生活造成严重影响的水污染事件时有发生。为有效防控和处置跨界水污染事件，妥善处置跨界水污染纠纷，根据《河南省水污染防治条例》、环保部《关于预防和处置跨省界水污染纠纷的指导意见》(环发〔〕64号)和《关于印发防控与处置跨界水污染事件意见的通知》(环委办〔〕5号)，结合我市实际，现就防控与处置跨界水污染事件提出如下意见：一、高度重视流域环境保护工作，切实从源头防范水污染事件发生(一)各县(市、区)人民政府要根据辖区水环境功能区划和水功能区划要求，在满足水环境容量及水质目标的前提下，科学制定地区产业发展规划，确保跨界河流达到环境功能区划和水质责任目标断面考核要求。…

内容摘要：各县（区）发改委、高新区经济发展局，委内各科室及委属各单位：为了进一步提高全市发展改革系统依法行政的能力和水平，加快推进法治政府建设，根据《省发展改革系统年法制工作指导意见》（发改法规〔〕230号）和全省发展改革法规工作会议精神，结合我市实际，制定年全市发展改革系统法制工作指导意见。一、指导思想、工作目标和总体要求年全市发展改革系统法制工作的指导思想：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，贯彻落实国务院关于推进法治政府建设的部署和全省发展改革会议的要求，牢牢把握全市经济社会发展大局，紧密围绕发展改革中心工作，求真务实，开拓创新，加快依法行政进程，为年及“十二五”全市经济社会发展提供高质量的服务和…

内容摘要：一、提高认识，坚定信心，增强做大做强我市旅游经济的责任感和紧迫感去年，我市旅游工作可以用三点概括：“任务很重、成绩很大、效果很好”。整体旅游工作，可以用六个字来概括，即“爆炒、轰动、震惊”。具体有以下五个特点：第一，在全国率先推出发放千万元景区免费门票和旅游“一卡通”等措施，找到了资源与市场的最佳契合点，产生了极大社会反响。第二，“对外籍游客免费开放”活动，又一次把旅游工作推上了风口浪尖，进一步炒热了。第三，在林滤山举办的国际滑翔伞比赛，轰动了全国，震惊了世界。第四， 11月16号中国文字博物馆震撼开馆，又一次把推向了文化传媒的一个高峰，不仅轰动了全国，而且震惊海内外。第五，曹操高陵的挖掘发现，不仅对学术界是一次…

内容摘要：一、统一思想，充分认识建设林业生态市和创建全国绿化模范城市的重要意义建设林业生态市和创建全国绿化模范城市，是市委、市政府作出的重要部署，是我市“十二五”规划的重要目标。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，积极投入到建设林业生态市和创建全国绿化模范城市的行动中。（一）建设林业生态市和创建全国绿化模范城市是贯彻落实科学发展观的重要举措。林业是生态文明建设的主体，在解决温室气体排放、防治风沙灾害、搞好绿化美化、建设秀美宜居的城镇和新农村等方面都发挥着越来越重要的作用。市委、市政府以建设林业生态市和创建全国绿化模范城市为载体，大力推进生态文明建设，就是要充分发挥林业的综合效能，推动我市经济社会又好又快发展。市委、市政府以建…

内容摘要：一、统一思想，提高认识，进一步增强做好老年体育工作的信心和决心省委书记同志指出，老同志是历史、是财富、是榜样、是保障，是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证，各级党委、政府要学习老同志、尊重老同志、爱护老同志、支持老同志，不断适应新形势、新情况，切实做好老干部工作。老年体育工作，不仅仅是老年体工委、体育局的事，更是事关全社会的事，是各级党政组织的一项重要工作。首先，尊老、敬老是中华民族的传统美德，做好老年人工作、让老年人安享晚年是我们义不容辞的义务和责任。这方面，在位的同志有一定的责任，并且要起到示范、榜样的作用，这是做领导的最起码的官德。其次，老同志对于社会稳定和进步是一支不可忽视的力量。在位的同志要重视和发挥…

内容摘要：一、充分肯定年全市民政工作取得的成绩年，我市民政工作紧紧围绕市委、市政府的战略部署和改革发展大局，统筹兼顾，突出重点，全面推进，使全市民政工作呈现了强势推进的良好势头，有的工作走在全省乃至全国的前列。年不仅用创新破解难题，开辟出民政事业的广阔天地，而且积累了推动民政事业科学发展、率先发展的重要经验，为全面实施“十二五”规划奠定了坚实的基础。刚才局长对年的工作总结得非常好：年是民政理论不断丰富、发展思路更加清晰的一年；年是民政敢于争先、品牌效应逐渐凸显的一年；年是民政惠民政策密集出台、人民群众获益更多的一年；年是民政规范化建设成效显现、服务水平显著提高的一年。今年1月14日，在全省民政工作会上，我市的养老、优抚、城…

内容摘要：“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住且大有作为的重要战略机遇期。当前，全市正在深入开展“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动，这是深入贯彻科学发展的客观要求，是建设豫北区域性中心强市的迫切需要。面对新形势、新任务，全市人民防空建设必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和第次全国人民防空会议精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持人民防空与经济社会发展相协调，与城市建设、应急管理、防灾减灾相结合，充分发挥主动性、创造性，切实增强使命感、责任感，调动社会各方面力量，共同推进我市人民防空事业科学发展。一、切实转变领导方式，在思想…

内容摘要：一、统一思想，坚定信心，切实增强做好政府廉政建设和反腐败工作的责任感过去的一年，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全市政府系统反腐倡廉工作取得了新进展。特别是全面推进法治政府建设，依法行政能力不断提高；切实加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，确保了政令畅通；不断完善反腐倡廉制度体系，推进行政审批、财政管理、投资管理体制改革；大力推行阳光施政机制，推动重大项目联审联批，开展了涉企科室评议；着力构建“县乡村”三级纠风网络，巩固治理公路“三乱”成果，纠正教育、医药购销和医疗服务中…

内容摘要：一、充分肯定成绩，正确认识当前形势年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，全市上下深入贯彻落实科学发展观，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势和好的气势，全市生产总值实现两位数增长，财政一般预算收入增幅又创新高，人民群众得到更多实惠。可以说过去的一年，是我市经济发展非常艰难的一年，也是统计部门最紧张、最繁忙、最辛苦的一年。全市统计战线广大干部职工牢记使命、恪尽职守，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加强统计监测分析，为宏观调控和决策提供客观准确、及时可靠的依据，提出了很多建设性建议；第六次全国人口普查、第二次全国R&D资源清查等普查调查取得阶段性成果；统计队伍建设取得了新的进展，市统计局再次荣获“省级文明…

内容摘要：一、统一思想，充分认识国企改革发展和国资监管工作的重大意义“十一五”是我市经济发展全面提速、综合实力显著增强的五年。这五年，全市生产总值增幅连年保持在两位数以上，经济总量由560.6亿元增加到1311亿元。这些成绩的取得与我市强力推进国企改革发展和加强企业国有资产监管是密不可分的。经过多年的努力，我市的国企改革发展和国资监管工作取得了重大进展，绝大多数国有企业完成了体制转换，绝大多数国企职工完成了身份置换，企业国有资产最大限度地实现了保值增值，为我市经济社会持续健康发展做出了历史性贡献。但是，我们也清醒地认识到，目前我市国有企业改革还没有全面完成，国企改革发展和国资监管任务依然艰巨而繁重。为此，我们必须进一步统一…

内容摘要：为贯彻落实全省教育工作会议和《省中长期教育改革和发展规划纲要(-2020年)》精神，根据《中华人民共和国义务教育法》规定和国家、省有关要求，现就进一步推进我市中小学布局调整提出以下意见：一、推进中小学布局调整的必要性近年来，我市积极推进教育改革和发展，先后进行了两次中小学布局调整，取得了显著成效。但随着全市经济社会事业的发展和城镇化水平的提高，学龄人口流动发生了深刻的变化。一方面，农村在校学生数大幅减少，部分农村中小学教育资源闲置；另一方面，随着进城务工人员随迁子女义务教育以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主政策的落实，城镇中小学教育资源不足的问题日益凸显。为适应和满足我市经济社会结构调整和城镇化进程加快的需…

内容摘要：根据《省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》(政〔〕34号)、《中共市委市人民政府关于印发市加快产业集聚区建设发展年“五大”工程计划的通知》(文〔〕35号)，为切实加快我市产业集聚区各项功能建设，推动产业集聚区走节约集约发展的道路，现就加快产业集聚区功能集合构建提出如下指导意见：一、功能集合构建的重要意义产业集聚区是现代产业、现代城镇和自主创“三大体系”的有效载体，是推进科学发展的重要依托、转型升级的突破口、招商引资的主平台，是加快工业化、城市化的发动机，是实现城乡统筹发展的重要抓手。加快产业集聚区功能集合构建，符合经济发展规律，符合科学发展观要求。通过产业集聚区基础设施和公共服务设施共建共享，既节约…

内容摘要：为促进我市畜牧业转型升级，加快现代畜牧业建设步伐，提升产业竞争力和效益，增加农民收入，推动新农村建设，特制定如下意见：一、充分认识加快现代畜牧业发展的重要意义现代畜牧业是用现代科学技术和现代工业装备畜牧业，用现代经济管理科学来管理畜牧业，以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、防疫网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征的产业。近年来，我市将畜牧业作为农业和农村经济的战略重点来抓，不断完善政策措施，增加财政投入，加大工作力度，全市畜牧业实现持续快速发展，综合实力大幅提升，主要指标位居全省前列。随着我市统筹城乡发展的快速推进、农村经济结构调整和新农村建设进程的加快，畜牧业在…

内容摘要：年是“十二五”规划的开局之年，是创建“全国绿化模范城市”的攻坚之年，也是转变林业发展方式的关键之年。为切实做好年林业工作，进一步改善生态环境，结合我市实际，现提出如下意见。一、指导思想和主要目标(一)指导思想。以深入贯彻落实科学发展观为指导，以实现兴林富民为宗旨，以加快转变林业发展方式为主线，以实施林业生态工程、建设林业生态县、创建全国绿化模范城市、凤凰山森林公园生态修复为重点，加大林业生态建设力度，加快林业产业发展进程，坚持依法治林、科教兴林、社会办林、改革促林，提高经济社会发展的生态承载力，为建设生态、建设中原经济区强市做出贡献。(二)森林资源培育目标。完成林业生态建设工程16.3783万亩，其中：山区生态体…

内容摘要：为切实转变政府职能，优化发展环境，促进县域经济又好又快发展，加快统筹城乡发展步伐，推进县乡电子政务建设，简化办事环节，提高审批效率，向企业和群众提供优质服务，结合我市实际，制定本意见。一、明确县、乡两级中心主要职责(一)明确县(市)、区行政服务中心工作职责。各县(市)、区人民政府要根据政府机构改革意见，明确县(市)、区行政服务中心为本级政府派出机构。并参照《市人民政府办公室关于印发市行政服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(政办〔〕152号)相关规定，明确县(市)、区行政服务中心主要职责、内设机构和人员编制。(二)明确乡镇(街道办事处)便民服务中心职责。各县(市)、区人民政府要根据乡镇机构改革意见，进一…

内容摘要：为认真贯彻落实《中共省委省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》(发〔〕1号)精神，积极探索整合支农资金的有效途径，切实提高涉农资金使用效益，加快推进我市型农村社区建设，按照《省财政厅关于深入推进支农资金整合工作的指导意见》(财农〔〕25号)和《市人民政府关于印发〈市型农村社区建设资金筹措使用管理办法〉的通知》(政〔〕35号)精神，结合我市实际，现就在全市进一步做好财政支农资金整合工作提出如下实施意见。一、涉农资金整合工作的重要性深入做好财政涉农资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政资金科学化、精细化管理的重要举措，也是形势下推进我市型农村社区建设工作的迫切需要。近年…

内容摘要：为推进我市医药卫生体制改革工作，建立符合市情的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现制定我市医药卫生体制改革五项重点任务年度实施方案:一、总体要求为贯彻落实国家、省深化医药卫生体制改革精神，着力抓好基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化和推进公立医院改革试点五项重点改革，从根本上保障我市广大群众看病就医的基本需求，提高公共医疗卫生服务的效率和质量，落实医疗卫生事业公益性质，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定坚实基础。结合我市实际，制定本方案。二、工作任务(一)加快推进基本医疗保障…

内容摘要：为进一步加快统筹城乡发展步伐，认真落实省交通运输厅与市人民政府签订的合作建设统筹城乡发展试验区城乡一体公共交通战略框架协议要求，充分发挥道路客运在建设中原经济区强市进程中的先行作用，结合实际，先行在县实施城乡公交一体化试点改革工作，逐步推广，全面覆盖。制定指导意见如下：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕全市统筹城乡发展总体工作部署，通过对县实施城乡公交一体化改革试点，以点带面，3-5年内在全市范围逐步推广，建立科学合理、城乡一体、方便快捷、安全有序的城乡公交一体化综合运输体系，为全市人民出行提供均等化的客运服务，构建和谐交通目标。二、组织领导为加强城乡公交一体化改革工作的组织领导，成立市城乡公交一体化试点(县)…

内容摘要：局机关各科室：根据市“作风转变年”活动领导小组办公室《关于印发〈市2012“作风转变年”活动第一阶段工作指导意见〉的通知》要求，全市“作风转变年”活动第一阶段，即深化认识、公开承诺阶段工作从元月上旬开始。结合我局实际，现将有关工作安排如下：一、认真学习，提高思想认识按照市有关文件精神要求，我局将认真开展学习教育工作。一是认真组织学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会、市十次党代会和十届五次全会精神，进一步明确我市实现“福民强市”的总体目标。二是认真传达贯彻市委经济工作会议精神，认真组织党员干部学习书记《持续“六加一”，提升“六加一”》、《天道酬勤，人勤春早》等重要讲话，学习市长的工作讲话，学习《市2012“作风…

内容摘要：各县（市、区）卫生局，高新区社会事务局：为贯彻落实国家和省农村孕产妇住院分娩补助政策，规范和加强农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率，保障母婴安全，根据《年省农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》（卫妇社〔〕3号）和《年市妇幼卫生综合项目实施方案》（卫基妇〔〕3号）中提出的“符合补助条件异地住院分娩的农村孕产妇原则上回户籍所在地享受住院分娩补助”的要求，结合各县区在项目执行中出现的有关问题，现提出如下指导意见。一、符合异地住院分娩农村孕产妇申领住院分娩补助的条件：1．因外出打工、暂住、探亲，需异地住院分娩的我市农业户籍孕产妇。2．经当地医疗保健机构转诊到上级医疗…

内容摘要：为推动我市产业发展，鼓励支持保健食品生产企业申报“新资源食品”，促进我市经济加快快速发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发围绕“为媒”、打造花都工作实施方案》、《中共市农村工作委员会关于印发围绕“为媒”打造花都工作实施方案实施细则的通知》精神，结合工作实际，制定本工作指导意见：一、总体思路以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府《围绕“为媒”打造花都工作实施方案》要求，发展深加工产业，拉长产业链，打响品牌，为保健食品生产企业申报“新资源食品”提供政策和卫生法律法规支持，协助企业申请“新资源食品” 国家安全性评价，促进我市保健食品生产企业再上新台阶，推动我市经济更好更快发展。二、工作目标认真搞好保健食品、“新…

内容摘要：一、充分认识深化政务公开工作的重要意义深化政务公开工作，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保证；是加强党的执政能力建设，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。机关各科室、局属各单位要深刻认识深化政务公开工作的重要意义，把政务公开作为一项民生工程和发展经济环境的改善工程来抓，加大政务公开工作力度，进一步拓宽领域，充实内容，丰富形式，完善制度，不断推动政务公开工作深入开展。二、指导思想、基本原则和工作目标…

内容摘要：加快发展文化产业，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要途径。这个具有厚重的文化资源大市，要努力实现在中原经济区建设中有更大担当和更大作为，就要抓住加快文化产业发展正当时的大好时机，多策并举，加大文化产业项目建设，全力推进文化产业的繁荣发展。党的届六中全会明确提出，“十二五”期间，要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。《文化产业振兴规划》等一系列政策的出台，为发展文化产业注入了强大的动力，提供了强有力保障。针对文化产业发展中存在的问题，必须引起高度的重视。为此，我们提出如下建议：（一）进一步加大文化体制机制改革的力度一是打造更多的大型文化集团，提高我市文化产业的…

内容摘要：一、围绕中心，服务大局，年我市工商行政管理工作取得了令人鼓舞的成绩年是国内外经济形势最为复杂的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，以“福民强市”为总体目标，牢牢把握发展方式转变这条主线，求真务实，克难攻坚，保持了全市经济社会平稳较快发展的良好态势。预计全年实现生产总值2205亿元，增长12.5%；财政一般预算收入142亿元，增长18.1%;社会消费品零售总额突破800亿元，达到808亿元，增长18.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.5%和10.5%。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的…

内容摘要：一、认清形势，提高认识，增强紧迫感和责任感今年以来，市委、市政府把产业集聚区和重点项目建设作为带动全局的重点工作，强化措施，大力推进。2月18日全省重点项目和产业集聚区工作会议、2月27号全市产业集聚区工作会议之后，各级各部门对产业集聚区和项目建设工作高度重视，迅速行动，各县（市、区）立即召开高规格的党政会议进行安排部署，工作力度明显加大，发展趋势明显向好。产业集聚区方面，1-2月份，17家产业集聚区实现规模以上企业主营业务收入367.8亿元，同比增长41.5%，占年度目标的14.1%（1-3月份数据市统计局尚未统计出来）；1-3月份，全市产业集聚区新开工基础设施项目49个，总投资39.5亿元，新开工亿元以上产业…